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我看当前财政几个最热点问题

作者:admin发布日期:2020-12-06 13:44

  我看当前财政几个最热点问题_财务管理_经管营销_专业资料。根据多年地方财政工作的经历和实际体会,从侧重基层和贫困地区的视角出发,笔者以为,当前我国财政主要有以下几个最热点问题需要急切关注和着力扭转。 一、关于整个财政分配体制问题 (一)要切实调整财政体制,突出在调动上下“两个积极性”上健全完善

  维普资讯 工 作 研 究 我看当 前财政几个最热点问 题 李应 宝 ( 漳县 财政 局 , 南 湖北 4 1 0 ) 4 50 根据多年地方财政工作 的经历和实际体会 , 从 侧重基层 和贫 困地 区的视 角出发 , 笔者 以为 , 当前 我 国财 政 主要 有 以下 几 个 最 热 点 问题 需 要 急 切 关 注和着 力 扭转 。 一 职能职责 , 分类明确财政分配机制 和各 自 应该承担 的 责任 , 上 级 拿 钱 办 事 的必 须 上 级 拿 钱 , 该 下 该 不 级 包 揽 的 不能 要 下级 兜底 ,这 就要 求 行 政 与财 政 、 市场与政府改革必须相配套 , 也即财权与事权相匹 配 的实 质 性 问题 必 须 解 决 好 。 比如 说 市 与县 的 问 题 , 政 归 市领 导 , 行 而财 政归 省 直 管 了 , 政 上 市里 行 直 接 领 导 县 , 排 部 署 工 作 不 动 不 行 , 拿 钱 他 管 安 而 不 了 , 就带 来 严 重 的问 题 。还 有 一个 就 是 中央或 这 省 出台需 要 拿钱 的政 策过 多 , 而其 本 身拿 钱 过 少等 、 关 于整个 财政 分配体 制 问题 ( ) 切 实调 整 财 政 体 制 , 出在 调 动 上 下 一 要 突 “ 两个积极 性” 健 全 完善 上 自 19 9 4年分 税 制 以来 , 财 政 “ 个 比重 ” 在 两 显 著提高的同时 , 暴露出越来越多的体制问题 。尤其 是在财政分配上 , 上级财政备受“ 分灶吃饭 ” 的影响 而都抱着 “ 以我为核心” 的财政理念来理财 , 而导 从 致 县 、 财政 几 乎 不成 为一 级 完 整 的财 政 体 系 。这 乡 说明 目前 的 财政 体 制有 很 大 的不 协 调 、不 适 应 , 特 等, 导致地方 “ 忍辱负重”无所适从 , , 从而使上级与 地方 之 间 、 区之 间 、 地 行业 之 间差距 愈加 拉大 。这一 现 实 急 切 呼 吁 财 政 要 通 过 明确 财 权 与 事 权 的 科 学 机制 来最 大 限度 地平衡 差 距 ! ( ) 三 要认 真 解 决好 “ 财政 本 位 ” 问题 , 出在 财 突 力 分配 上做好 协 调兼顾 别是县 、 乡财政 , 几乎完全“ 依赖 ” 中央转移支付体 制 来维 持 运行 和 保 障发 展 所需 , 也 变 相 导致 地 方 这 理 财 积极 性反 过 来走 向另一 个 极 端 。 同时 , 移 支 转 付 分 配 的 多 寡 目前 还 没 有 一 个 科学 严 谨 的 政 策 法 由于一直受制于 “ 分灶吃饭” 的财政体制烙印 深刻 影 响 , 地各 级 乃 至 中央 和省 级 有 意无 意 间 隐 各 含 着 一 个 “ 根 固本 ” 强 的理 财理 念 , 出反 映在 体制 突 规制约和规范 , 尤其科学定量分 配机制缺失 , 多是 人为因素在左右 , 这就直接造成各地尤其是条件差 的地方 或基层 不惜 成本 去 “ 跑部进 厅 ” 争取 资金 。现 或预算上 ,就是更多强调本位财力充裕 的调控 , 而 少许兼顾地方或说基层财政承受能力 。比如 : 从分 税制来看 ,大头税 ” “ 几乎都被上级拿走 了 , 地方剩 下 的多是难啃的“ 骨头税” 或寥寥无几的“ 渣渣税 ” 、 “ 品 税 ”而 相 应 的地 方 包 括 市 、 级 又 没有 法 定 废 , 县 税 收 自主决 策 权 , 有 听命 于 穷 , 任 人 责 备发 展 只 还 不 足 。 方没有 钱 咋发展 ?地方 没有 自主权 咋创 新 ? 地 没 有发 展 咋去挖 潜 ? ! ( ) 在调 和 社会 公 平 上 动真 格 , 出在 解 决 四 要 突 民生福 利 、 分配 公 平方 面花 气力 实来看 ,与其实行过多过细甚至过乱的转移支付 , 不如 从根 本上 完善 财政 体制来 规 范运行 。 ( ) 关注财权与事权基本 匹配问题 , 出 二 要 突 在 平衡 地 区间、 业 问或层 级 问差距 上 着力 行 为 什么 中央 出 台了那 么 多宏 观 平 衡 政 策 , 而今 的多 重 差距 还 呈扩 大 趋势 呢 ? 我 以为 , 了体制 大 除 的 问题 外 , 主要 还 有一 个 就是 财 权 与事 权 越来 越 不 相 匹配 , 特别 在 贫 困地 区或 基层 尤其 突显 。这 一现 实 迫切 要求 中央 和省要 理 顺好 事 权 与 财权 的问 题 。 尤 其 要着 力 解 决好 行 业 之 间或 职 级 之 间 、 达 发 与 贫 困地 区之 间 、 会 民众 与公 职人 员 之 间 的待 遇 社 在此基础上 , 严格按照市场与政府 、 基层 与上层 的 公平问题 。譬如财政与税务相比, 一家分出, 对门相 地方财政研究/ 0 . 第 8 5 2 88 0 / 期 3 维普资讯 工 作 研 究 距, 工作 同性 , 至财政 还 比税 务头 绪繁 多 些 , 甚 而待 开 ,致使 基层 甚 至不 少县 财 政 几乎没 有 本级 财 力 , 遇 相差竟 翻番 拐弯 !还有 垄断行 业 与社会其 他行业 间 , 如烟 草 、 譬 电力 、 电信 等 与社 会 其 他 行业 相 比 , 完全等待上级补助或转移 支付在“ 望梅止渴” 般运 行 !比如说 原来 农业 税拖 欠 , 的地 方 高达 3%以 有 0 上 的农 户欠 税 、 多达 上 千 上 百 万 元 , 当时 上缴 由 基 收入差距太大太大 !据《 民日

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